Miért nem minősül állatkínzásnak, ha valaki kerti dísznek/szobanövénynek tartja a kutyáját?

Úgy értem, amikor egy kutya ki van csapva a kertbe vagy be van vágva a kennelbe egész napra, életében nem járt még az udvaron kívül, mert "nem igényli a sétát", semmit nem csinálnak vele, maximum naponta egyszer megsimogatják. Vagy ami még rosszabb, mikor kistestű kutyákat egész nap a lakásba bezárva tartanak, szintén nulla mozgással, fárasztással, foglalkozással... Az ilyen miért nem minősül sokak szemében állatkínzásnak, és miért nem büntetik, mikor tulajdonképpen max. egy fokkal jobb mintha ki lenne kötve egy pár méteres láncra szegény?

Nem provokatív kérdés, csak kíváncsi vagyok, ki mit gondol erről.