Miért lassú a netem?

Az van,hogybármilyen internet gyorsaság mérő olalt nézek a netem 2mb/s-el tölt le és 1mb/s-el tölt fel,ez addig tök jó,de amikor töltök valamit mindíg maximum 250kb/s-el tölt le és kb 100kb/s-el fel(a feltöltés változó!).Na most,a netemet lekorlátozza valami?Halottam már olyat hogy ha az ember sokat tölt le a szolgáltató lekorlátozza a netét de azért nem terrabytokat töltök szóval ezt kizárom,mit tehetnék?(mindegy milyen oldalról,melyik ország szerveréröl töltöm)