Ki dönti el, hogy mennyi Forint legyen forgalomban Magyarországon?

Itt ezt olvastam: "Hát ha pl. túl sok pénz van a gazdaságban, akkor egy idő után elértéktelenedik és infláció lesz, ilyenkor nem bocsátanak ki pénzt, hanem megpróbálják csökkenti a gazdaságban lévő mennyiségét, pl. állampapírokat bocsátanak ki és azokat elkezdik bankok, magánszemélyek felvásárolni és lassacskán csökken a pénzmennyiség."

De nem értem. Hogyan lehet túl sok pénz forgalomban mikor az összeset egyetlen egy monopólium uralja, és mi alapján bocsájt ki a MNB állampapírokat, és mi ad nekik egyáltalán értéket?